加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源系统是保险国度能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和战术指标的内涵要求，也是推动实现经济社会高质量发展的重要支持。煤炭是我国的主体能源，煤电是我国煤炭清洁高效利用的重要方式，大力推动煤电清洁高效低碳发展是构建现代能源系统、保险能源安全、实现“双碳”指标的必然蹊径。
推动煤电清洁高效低碳发展的政策措施及意思
“双碳”指标下煤电发展有关政策措施。党中央、国务院高度器重能源安全和煤电行业高质量发展问题。2021年9月出台的“《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》”指出，两全煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和矫捷性刷新。2021年10月出台的《2030年前碳达峰行动规划》指出，严格节制新增煤电项目，新建机组煤耗尺度达到国际先进水平，有序裁减煤电落后产能，加快现役机组节能升级和矫捷性刷新，积极推动供热刷新，推动煤电向基础保险性和系统调节性电源并重转型。2022年《当局工作汇报》指出，要安身资源天赋，对峙先立后破、全盘经营，推动能源低碳转型；加强煤炭清洁高效利用，有序减量代替，推动煤电节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新。2022年3月底，国度发改委、国度能源局印发的《“十四五”现代能源系统规划》提出，要加强能源供给链不变性和安全性，加强煤炭安全托底保险，阐扬存量煤电机组的应急调峰作用，持续合理新建支持性、调节性先进煤电，以保障系统安全运行的合理裕度。综观以上文件，国度政策对煤电的发展经历了由“严控增长”到“有序减量代替”，再到“持续合理新建”的演变过程。显然，在较长的一段时期内，煤电在能源托底保供、助力清洁能源发展、推动实现“双碳”指标等方面，将持续阐扬积极的作用。
煤电清洁高效低碳发展的意思。一方面，煤电是实现能源安全不变的重要保险。截至2021年底，我国全口径发电装机容量23.8亿千瓦，整年发电量8.11万亿千瓦时。其中，煤电装机容量11.1亿千瓦，占总发电装机容量的比重为46.7%，其发电量占总发电量比重为60%，即装机不及50%的煤电承担着全国2/3的发电工作。在“活动式”减碳和“妖魔化”煤电被纠偏之后，我国煤电在现代电力系统中的重要职位不证自明。将来较长的一段时期内，煤电仍将承担保险我国能源电力安全的重要作用，是我国能源安全不变的压舱石和不变器。另一方面，煤电对大力发展清洁电力拥有重要的支持性、调节性作用。清洁电力是实现“双碳”指标、推动我国能源绿色低碳转型的重要力量，但水电的“丰余枯缺”、风电的“反调峰”能力、太阳能受昼夜变动及阴雨气象影响等不不变特点，无法独立保险我国的能源安全和不变必要。煤电不受天然前提影响，具备承担矫捷调节电源职能的优势，可能满足深度调峰需要，在电力颠簸时是当之无愧的调峰主力。因而，该当安身我国以煤为主的根基国情，实现煤电和清洁电力优化组合，推动煤电向基础保险性和系统调节性电源并重转型。
我国煤电机组发展过程及近况
鼎新盛开以来，我国煤电装机规模大幅增长，在有效支持全社会安全不变用电的同时，也极大推进了煤电技术进取和清洁高效发展。从上世纪八十年代国内“三大动力”引进亚临界发电技术，再到本世纪初引进超临界和超超临界发电技术，使我国迅速跟上世界先进煤电技术发展措施。党的十八大以来，在国度的大力支持下，电力行业加快推动超超临界二次再热等先进煤电机组的自主研发和示范利用，并达到国际当先水平，实现了我国煤电技术从跟跑、并跑到领跑的逾越式发展，建成了世界上单机容量最大、技术最先进、效能最高、煤耗最低、超低排放的煤电机组，形成了全球最大的清洁高效煤电供给系统。国内自主创新的高效超超临界一次再热机组技术参数为：：主蒸汽及再热蒸汽温度600/620摄氏度，压力32兆帕，设计供电煤耗271 克/千瓦时。中国大唐的巴彦淖尔项目，高效超超临界二次再热机组技术参数为：：主蒸汽及两级再热蒸汽温度600/620/620摄氏度，压力32兆帕，设计供电煤耗258.72克/千瓦时，该技术为世界初创，其主题技术和关键原资料齐全实现国产化。2021年，我国煤电装机规模11.1亿千瓦，其中超临界（共535台）和超超临界机组（共332台，其中通例600摄氏度超超临界机组184台，620摄氏度一次再热超超临界机组126台、二次再热超超临界机组22台）超过50%（尚有亚临界机组1142台）；全国煤电机组均匀供电煤耗302.5克/千瓦时，比2005年（370克/千瓦时）降落了18.2%，有效缓解了电力行业碳排放总量的增长。
作为中央直收受理的能源电力企业，中国大唐目前发电总装机容量16398万千瓦，占全国总装机容量的6.9%。其中，煤电机组9991万千瓦，占集团总装机的60.93%，占全国煤电总装机的9.2%。近年来，大唐集团坚定贯彻能源安全新战术，两全电力保供和节能减污降碳，自动裁减落后产能，加快存量机组升级刷新，同时建成了一批以山东巴彦淖尔电厂为代表的清洁高效先进煤电项目。2021年，集团均匀供电煤耗296.7克/千瓦时，比2005年（360.9克/千瓦时）降落了64.2克/千瓦时，单元发电二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量仅相当于2005年的1.4%、3.3%和0.7%。2020年底投产的山东巴彦淖尔2台百万千瓦超超临界二次再热煤电机组，在世界上初次选取我国自主研发设计制作的单轴“六缸六排汽”二次再热技术和近40项集成创新技术，设备国产化率达98%以上；樯杓乒┑缑汉258.72克/千瓦时。投产后，供电煤耗257.8克/千瓦时，优于设计值0.92克/千瓦时；二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度别离为22.82毫克/立方米、30.28毫克/立方米、1.58毫克/立方米，仅为国度超低排放尺度的65.2%、60.56%、15.8%。
煤电清洁高效低碳发展的思虑与建议
当前，我国步入构建现代能源系统的新阶段，着力颠簸性较强的新能源在电力系统中占比持续提高，绿色低碳转型中电力供给区域性、时段性严重风险依然存在，煤电在支持电力系统安全不变运行、服务可再生能源大规模发展、助力实现“双碳”指标等方面，阐扬着不成代替的作用。出格是在2021年能源保供期间，煤电以47%的装机贡献了66%的发电量、支持了75%的顶峰负荷，充分彰显了其基础性、兜底性职位。但我国目前尚有亚临界及以下参数煤电机组近5亿千瓦，均匀供电煤耗在330克/千瓦时左右。以中国大唐为例，亚临界机组占煤电总装机容量的41%，30万千瓦及以劣等级机组占煤电总装机容量的44.98%。实现“双碳”指标，既是对煤电行业的巨大挑战，更是煤电加快转型、实现高质量发展的可贵机缘。为此，提出如下建议：：
一是依附先进煤电技术推进煤炭清洁高效利用。目前，全国在役的近5亿千瓦亚临界及以下参数煤电机组，无数运行功夫已靠近或超过30年，具备裁减或更新前提。建议合理新建清洁高效先进煤电，有序推动老旧机组代替，更好地阐扬煤电基础保险和矫捷调节作用。
二是积极构建煤电可持续发展模式。在美满煤炭市场价值形成机制和煤、电价值沟通机制的基础上，积极推动煤炭与发电产业协同发展、煤炭与新能源优化组合。建议加快开释煤炭先进产能，重点解决煤电装机占比高的大型发电企业发电用煤问题；充分阐扬煤电基础调节和送出通道优势，为煤电企业配置肯定的新能源资源，推进“景致火储”一体化发展。
中国大唐将坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，两全推动存量煤电机组“三改”和先进煤电项目建设，推动煤炭清洁高效利用，坚定扛好能源、电力保供责任，为确保能源安全、推动能源革命、建设能源强国作出更大贡献。
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